河南濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例，2022年5月1日起施行

濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告

第二十六號(hào)

《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》已經(jīng)濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年8月30日通過，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年11月3日

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》的決議

(2021年9月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過)

河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審查。會(huì)議認(rèn)為，《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》，由濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，自2022年5月1日起施行。

濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例

（2021年8月30日濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過2021年9月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了防治不可降解塑料制品污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)不可降解一次性塑料制品的污染防治和監(jiān)督管理等。

第三條 禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作遵循源頭管控、綜合治理、多元參與、有序推進(jìn)的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可降解一次性塑料制品監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門做好不可降解一次性塑料制品監(jiān)督管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品相關(guān)工作。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)不可降解一次性塑料制品污染防治的日常監(jiān)督管理。

教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、郵政管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。

第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾使用可降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源意識(shí)，推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識(shí)普及教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治的公益宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。

禁止、限制不可降解一次性塑料制品實(shí)行目錄管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。禁限目錄的具體種類、實(shí)施時(shí)間和適用區(qū)域等內(nèi)容由市人民政府發(fā)展和改革會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用。

第八條 商場(chǎng)、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所以及餐飲、旅游、住宿、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照禁限目錄的規(guī)定，依法禁止、限制銷售、使用不可降解一次性塑料制品。

第九條 商場(chǎng)、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用可降解塑料袋、紙袋、布袋等包裝袋，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋。

旅游、住宿等行業(yè)可以通過設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式為消費(fèi)者提供相關(guān)服務(wù)。

餐飲外賣領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料餐具等替代品。

電商、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色物流，推行包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化，使用可循環(huán)、可折疊的包裝產(chǎn)品和物流配送器具。     

第十條 商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政管理等主管部門報(bào)告塑料袋等不可降解一次性塑料制品的使用、回收情況。超市、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)建立管理制度，及時(shí)制止在本場(chǎng)所內(nèi)銷售、使用禁限目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等部門。

第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等公共機(jī)構(gòu)，車站、圖書館、博物館等公共場(chǎng)所，以及政府相關(guān)單位主辦的大型會(huì)議、會(huì)展等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)率先停止使用禁限目錄內(nèi)的塑料袋、塑料餐具等不可降解一次性塑料制品。

鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公場(chǎng)所、會(huì)議室使用瓷杯或者玻璃杯等可重復(fù)使用產(chǎn)品。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)和推廣，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。

對(duì)生產(chǎn)不可降解一次性塑料制品替代材料和產(chǎn)品的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸、人才引進(jìn)等方面的支持。

第十三條 鼓勵(lì)全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)全生物降解塑料產(chǎn)品認(rèn)證。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的全生物降解塑料制品顯著位置印制全生物降解塑料標(biāo)識(shí)。

第十四 條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善不可降解一次性塑料廢棄物回收、利用和處置管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不可降解一次性塑料廢棄物的清理、回收和利用，減少焚燒和填埋數(shù)量。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人建設(shè)生物堆肥化處理站（點(diǎn)），堆肥化處理可降解塑料廢棄物。

第十五條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用可降解農(nóng)用薄膜。

農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)方式向社會(huì)公布，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售禁限目錄內(nèi)不可降解一次性塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第十八條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的不可降解一次性塑料制品的污染防治和監(jiān)督管理等工作，參照本條例執(zhí)行。

第二十一條 本條例自2022年5月1日起施行。